昭和40年代後半の第二次ベビーブームを背景とする児童数の増加とともに、昭和50年代には女性の社会進出が大きく進展することもあって、保育需要は増大の一途を辿っていました。
これを受け、保育所の量的・質的充実に取り組み、保育所建設及び多様な保育需要への対応が積極的に進められることとなりました。当時は、「公設公営」・「公設民営」・「民設民営」などの様々な形態によって京都市の保育施策は進められていましたが、保育施策充実の必要性を背景に、特に民営保育園の量的拡充を図ることとされました。また、併せて、特例保育（通常保育時間を超える保育）や産休明け保育・障害児保育などの新たな保育需要や要望にも柔軟かつ的確に対応する必要が生じてきたため、これらの施策を積極的に取り入れる保育園の確保にも取り組むこととされました。
　このような背景のもと、上質な民営保育を市民に提供することを目的として、昭和55年に京都市の出資により新たな社会福祉法人が設立されました。これが社会福祉協会の始まりです。また、当時、需要が拡大しつつあった学童保育に対応するため、学童保育機能を持つ児童館の運営についても、当協会もその役割の一端を担っていくこととなりました。
　以降、保育園については、当協会として新規設置を行うほか、他団体からの運営引継ぎ等を行い、活動の幅を徐々に増やしていきました。近年では、市営保育所の運営引継ぎも行っており、その結果、現在では22か所の保育園を運営するに至っています。　また、児童館については、当初は主として当協会の運営する保育園に併設する形で設置を進めてきましたが、その後「公設民営」児童館の受託運営も行うことにより、現在では17か所の児童館を運営するに至っています。